前海合作區(qū)集中供冷經(jīng)營(yíng)權(quán)授予、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)督管理等機(jī)制研究采購(gòu)公告
2017/09/14
管理員
一、項(xiàng)目概況
1、項(xiàng)目編號(hào)：QHCG2017001
2、項(xiàng)目名稱(chēng)：前海合作區(qū)集中供冷經(jīng)營(yíng)權(quán)授予、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)督管理等機(jī)制研究
3、采購(gòu)人：深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局
4、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：深圳市深水水務(wù)咨詢(xún)有限公司
5、項(xiàng)目地點(diǎn)：深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)
6、項(xiàng)目規(guī)模及特征：詳見(jiàn)招標(biāo)文件及采購(gòu)需求
7、資金來(lái)源：財(cái)政資金100%
8、預(yù)算金額：1,340,000.00元
9、評(píng)標(biāo)方法：綜合評(píng)分法
10、定標(biāo)方法：自定法
10、服務(wù)期要求：自簽訂合同之日起1年內(nèi)
二、投標(biāo)人資格要求
1.投標(biāo)人須具有深圳市政府采購(gòu)注冊(cè)供應(yīng)商資格（若投標(biāo)人為聯(lián)合體投標(biāo)，牽頭單位具備此項(xiàng)資格即可）。供應(yīng)商注冊(cè)網(wǎng)址：http://www.szzfcg.cn，投標(biāo)文件中無(wú)需提供證明材料。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將在開(kāi)標(biāo)當(dāng)天從供應(yīng)商資料庫(kù)里查詢(xún)本項(xiàng)目所有投標(biāo)供應(yīng)商的注冊(cè)狀態(tài)，投標(biāo)供應(yīng)商注冊(cè)狀態(tài)無(wú)效的，將按資格不符合招標(biāo)文件要求，作資格審查不通過(guò)處理）；
2.投標(biāo)人須具有投資咨詢(xún)或技術(shù)咨詢(xún)或管理咨詢(xún)或?qū)徲?jì)類(lèi)經(jīng)營(yíng)范圍（提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照及營(yíng)業(yè)執(zhí)照網(wǎng)站截圖）。
3.投標(biāo)人須具有律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證（總所或分所均可，包括香港、澳門(mén)特別行政區(qū)律師事務(wù)所與內(nèi)地律師事務(wù)所合伙聯(lián)營(yíng)執(zhí)業(yè)許可證）；
4.投標(biāo)人須獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任；
5.根據(jù)深府購(gòu)〔2013〕7號(hào)的相關(guān)規(guī)定：“近三年內(nèi)（即至少?gòu)?span>2014年05月開(kāi)始起算，供應(yīng)商成立不足三年的可從成立之日起算）無(wú)行賄犯罪記錄。（本款規(guī)定不適用于境外機(jī)構(gòu)，境外機(jī)構(gòu)應(yīng)提供近三年無(wú)行賄犯罪記錄承諾書(shū)，格式自擬，境內(nèi)機(jī)構(gòu)由深圳市政府采購(gòu)中心定期向市人民檢察院申請(qǐng)對(duì)政府采購(gòu)供應(yīng)商中注冊(cè)有效的供應(yīng)商進(jìn)行集中查詢(xún)，無(wú)須單獨(dú)開(kāi)具《行賄犯罪檔案查詢(xún)告知函》））。
6.本項(xiàng)目接受聯(lián)合體投標(biāo)。若投標(biāo)人為聯(lián)合體投標(biāo)，須提供聯(lián)合體協(xié)議書(shū)，明確各方成員分工。聯(lián)合體成員不超過(guò)兩家，聯(lián)合體牽頭人須滿(mǎn)足本資格條件（2）。
三、工作內(nèi)容
1、經(jīng)營(yíng)權(quán)授予研究
（1）根據(jù)前海區(qū)域供冷項(xiàng)目特性，借鑒國(guó)內(nèi)外同類(lèi)項(xiàng)目成功經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)條例》以及其他相關(guān)上位法律法規(guī)，參照《深圳市公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)條例》，研究并分析不同經(jīng)營(yíng)權(quán)授予方式的利弊、操作路徑及法律依據(jù)、后續(xù)管理方式等，研究前?？毓晒荆ɑ蚰茉垂荆┲苯訁⑴c（取得）合作區(qū)區(qū)域集中供冷站經(jīng)營(yíng)權(quán)問(wèn)題，提出經(jīng)營(yíng)權(quán)授予方式建議方案并出具法律意見(jiàn)書(shū)；法律意見(jiàn)書(shū)應(yīng)分析、研究采用公開(kāi)招標(biāo)方式授予經(jīng)營(yíng)權(quán)的投標(biāo)人資格。
（2）研究擬訂經(jīng)營(yíng)權(quán)授予實(shí)施方案，其內(nèi)容包括但不限于：
①項(xiàng)目基本情況；
②申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)具備的條件；
③經(jīng)營(yíng)權(quán)授予方式；
④授權(quán)經(jīng)營(yíng)的方案、主要內(nèi)容、范圍及期限；
⑤經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)收益及投資回報(bào)測(cè)算；
⑥財(cái)政補(bǔ)貼及其他優(yōu)惠措施；
⑦區(qū)域集中供冷管理暫行辦法的完善
⑧主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)明確的其他事項(xiàng)。
（3）擬訂經(jīng)營(yíng)協(xié)議、授權(quán)書(shū)等相關(guān)文件。
2、項(xiàng)目特性和運(yùn)營(yíng)方案研究
（1）調(diào)研國(guó)內(nèi)外同類(lèi)項(xiàng)目，分析其規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)權(quán)授予、收費(fèi)方案（含價(jià)格調(diào)整機(jī)制）、運(yùn)營(yíng)監(jiān)管和相關(guān)財(cái)稅政策等體制機(jī)制和管理模式；
（2）結(jié)合前海合作區(qū)綜合規(guī)劃和開(kāi)發(fā)定位，研究、分析前海區(qū)域集中供冷規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)狀、運(yùn)行機(jī)制特點(diǎn)、定價(jià)收費(fèi)方式，提出通過(guò)市場(chǎng)配置資源，達(dá)到政府、運(yùn)營(yíng)商和用戶(hù)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)營(yíng)方案建議，并對(duì)財(cái)稅、基金管理等提出法律意見(jiàn)，具體內(nèi)容包括但不限于：
①結(jié)合區(qū)域集中供冷的定位、目標(biāo)、特點(diǎn)、規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)、運(yùn)營(yíng)特征分析等條件下的不同特點(diǎn)及要求、優(yōu)勢(shì)分析等，提出前海合作區(qū)區(qū)域集中供冷事業(yè)不同運(yùn)營(yíng)方案的利弊分析；
②研究前海合作區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)周期內(nèi)，區(qū)域集中供冷低負(fù)荷條件對(duì)運(yùn)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)壓力、財(cái)務(wù)損益方面的影響，提出合理的財(cái)稅等配套制度，保障集中供冷事業(yè)的平穩(wěn)、安全運(yùn)營(yíng)；
③研究建立配套的基金管理制度，提出基金建立及管理的方案，保障區(qū)域集中供冷事業(yè)的可持續(xù)、健康發(fā)展；
④研究服務(wù)公共空間的用冷配套及費(fèi)用事宜，包括地鐵站點(diǎn)、地下步行公共空間等公益設(shè)施的用冷服務(wù)及冷價(jià)優(yōu)惠或補(bǔ)貼方案等；
⑤研究由財(cái)政投資建設(shè)的冷站站房、供冷管網(wǎng)的產(chǎn)權(quán)界面、維護(hù)管理界面及權(quán)責(zé)義務(wù)和費(fèi)用等，提出具體方案；
⑥根據(jù)市政府關(guān)于供冷收費(fèi)市場(chǎng)化要求，研究?jī)r(jià)格管理體制機(jī)制，維護(hù)相關(guān)各方利益。
3、管理職能分析
梳理前海管理局及下屬公司（控股公司）法定職責(zé)，提出各處室（司）在區(qū)域集中供冷事業(yè)中的職能定位、工作分工；
4、研究擬訂供冷運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則
（1）投資、建設(shè)、運(yùn)行、價(jià)格監(jiān)管細(xì)則（含量化指標(biāo)）；
（2）監(jiān)督、考核、退出細(xì)則；
（3）應(yīng)急管理細(xì)則；
（4）供冷品質(zhì)及效果監(jiān)管；
（5）安全生產(chǎn)及安全監(jiān)管措施。
5、組織專(zhuān)家評(píng)審
組織專(zhuān)家對(duì)前述研究形成的一系列成果進(jìn)行評(píng)審并獲得專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)。評(píng)審專(zhuān)家組人選需經(jīng)委托方審核同意。
6、后續(xù)服務(wù)
具體包括但不限于配合委托方開(kāi)展經(jīng)營(yíng)權(quán)授予以及運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則落地的后續(xù)咨詢(xún)服務(wù)工作（如提供全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)、出具調(diào)查問(wèn)卷、提出監(jiān)管評(píng)價(jià)意見(jiàn)、管理改善建議和完善措施等），后續(xù)服務(wù)周期為兩年。服務(wù)期滿(mǎn)，根據(jù)服務(wù)情況，優(yōu)先考慮作為前海合作區(qū)區(qū)域集中供冷開(kāi)展整體效能評(píng)估工作的潛在服務(wù)商。
四、獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式及招標(biāo)文件售價(jià)
1、獲取招標(biāo)文件時(shí)間：2017 年 09 月 15 日起至2017年 09 月 21 日（節(jié)假日除外），上午 09:00～11:30 ，下午14:00～17:30（北京時(shí)間）。
2、獲取招標(biāo)文件地點(diǎn)：深圳市羅湖區(qū)延芳路63號(hào)深水樓506室。
3、獲取招標(biāo)文件方式：現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)。
4、招標(biāo)文件售價(jià)：每套人民幣500元（現(xiàn)金）。招標(biāo)文件售后不退。
5、現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名時(shí)提交以下資料：
（1）投標(biāo)人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
（2）法人代表證明書(shū)原件、授權(quán)委托書(shū)原件、被授權(quán)委托人身份證復(fù)印件、被授權(quán)委托人聯(lián)系方式（電話(huà)、郵箱）；
（3） 投標(biāo)人的增值稅發(fā)票開(kāi)票（信息）資料。
以上資料均需加蓋公章，原件備查。
五、投標(biāo)截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)
1、遞交投標(biāo)文件時(shí)間： 2017年 09月 27 日上午 09:00～10:00。
2、投標(biāo)截止及開(kāi)標(biāo)時(shí)間：2017年 09月 27日上午 10時(shí) 00 分。
3、開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)：深圳市羅湖區(qū)延芳路63號(hào)深水樓5樓開(kāi)標(biāo)室。
六、相關(guān)信息
深圳市政府采購(gòu)網(wǎng) http://www.szzfcg.cn
前海管理局網(wǎng)站 http://www.szqh.gov.cn
深圳市深水水務(wù)咨詢(xún)有限公司 http://www.ynyycar.com
聯(lián) 系 人：趙偉杰、胡淳
電 話(huà)：0755-22385923 手 機(jī)：13925204805
傳 真：0755-22385993
地 址：深圳市羅湖區(qū)延芳路63號(hào)深水樓506室
Email：zhaobiao1@szqh.gov.cn
深圳市深水水務(wù)咨詢(xún)有限公司
2017年9月14日
